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资源税改革对石油行业的影响,资源税改革对石油行业的影响

【中国牛涂网，NTW360.com新闻资讯】10月10日，国务院对《中华人民共和国资源税暂行条例》进行修改，资源税改革从油气行业率先开始，改“从量定额”的计征办法为“从价定率”，修改后原油、天然气税率均为销售额的5%-10%。

资源税的修改并不是突然的，早在2010年6月1日起，我国就在新疆地区对原油、天然气资源进行试点改革，原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。2010年12月1日起，原油、天然气的资源税改革扩大至整个西部地区

原油、天然气计征办法的修改，首先很明确的是税费的提高，其意义非常明确，如三部委的答记者问中所言“其意义主要体现在以下方面：一是有利于促进节能减排。实施油气资源税改革，提高资源开采使用成本，使企业承担相应的生态恢复和环境补偿成本，对促进资源节约开采利用、保护环境，实现经济社会可持续发展具有积极作用。二是有利于建立地方财政收入稳定增长的长效机制，增加资源地财政收入，增强这些地方保障民生等基本公共服务能力，改善地区发展环境，促进区域经济协调发展。三是有利于公平各类企业资源税费负担。油气企业资源税政策的统一，符合‘统一各类企业税收制度”的税制改革目标。四是有利于维护国家利益。改变目前资源税税负水平偏低的状况，提高资源税在资源价格中的比重，有利于避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失。’”

那么对国内这几大石油巨头而言，将会是什么情形呢？

首先肯定的是，资源税费提高后有利于促进油气资源开采企业的勘探开采潜力。不过随之而来的矛盾点出现了，“纳税人开采或者生产应税产品，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售，依照本条例缴纳资源税。”这样下来资源税的调整对石油巨头的利空影响还大吗？

目前我国的原油开采权仍旧高度集中在几大垄断油企手中，国内开采的原油大部分用于这几大油企的再加工，小部分用于战略储备，极少部分用于出口。分到各个企业，其原油的开采、加工、销售就有所差异了。

各大油企2010年的年报显示：

2010年中石油原油产量11607.8万吨，加工量12233万吨左右，外销量6162.9万吨。

2010年中石化开采国内原油4256.1万吨，原油加工量21113万吨，其公司的原油来源构成为本公司自产原油3513万吨、中石油供给510万吨、中海油供给691万吨，进口16500万吨，以上数据可算中石化外销原油在743.1万吨，远不及中石油外销量。

2010年中海油原油产量约3521万吨，累积原油加工量2785万吨。

2010年延长集团生产原油1190万吨，炼化公司加工的原油，主要是延长集团的自产原油，另外每年有65万吨由长庆供给。

从数据来看，中石油是当之无愧的原油开采巨头，当然也是资源税缴纳最多的巨头。

资源税修改前后对比表

资源税修改前

资源税修改后

应税原油数量

以底线8元/吨算

以高线30元/吨

应税原油数量

平均价格

以底线5%算

以高线10%算

11607.8

92826.4

348234

6162.9

3623

1116409.3

2232818.7

总结：资源税修改后中石油的资源税增加1.25~6.4

上表可以明确看出，资源税修改后，几大能源巨头的利润均得到一定的压缩。并且像中石化这样需要中石油和中海油内供原油的炼油企业而言，其炼油成本也相应的提高。当然“羊毛出在羊身上”，几大巨头增加的这部分资源税将会不可避免的层层转嫁，最终承担这个压力的肯定将是终端消费者。

对于石油产业布局方面的影响，我们也可以看出，国家对于几大能源巨头在增加税收的同时还有一定的“护犊子”毕竟像这种有原油开采和进口权的大企业而言，自产原油再加工是不需要缴纳资源税的，而对于并无原油开采进口的民营炼企而言，购买的国内资产原油无疑需要资源税的下嫁转移，那才是成本的大幅提升，也是对民营炼企生存的一大考验。

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